穩(wěn)增長政策又見新動向，這次的重點是繼續(xù)穩(wěn)樓市。
(資料圖片)
中國人民銀行、金融監(jiān)管總局7月10日發(fā)布《關于延長金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關政策期限的通知》，明確“金融16條”中的政策有適用期限的，將適用期限統一延長至2024年12月31日，其他不涉及適用期限的政策則長期有效，各金融機構應按照文件要求抓好落實，保持房地產融資合理適度。
“房地產行業(yè)支持政策再度加碼。”分析人士認為，政策延期重點指向房地產供給端，有助于改善房企融資、進一步緩解房企資金壓力，同時有助于降低金融機構風險敞口，維護房地產市場和金融市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)定市場信心和預期，更好地助力宏觀經濟恢復。
引導金融機構繼續(xù)對房企存量融資展期
去年11月11日，中國人民銀行、原銀保監(jiān)會聯合出臺《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（下稱《通知》），從保持房地產融資平穩(wěn)有序、積極做好保交樓金融服務等方面，明確了16條支持政策，也就是市場所稱的“金融16條”。其中有兩條政策規(guī)定了適用期限，其他政策不涉及適用期限。
《通知》發(fā)布實施后，對保持房地產融資合理適度、推動化解房地產企業(yè)風險發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。“‘金融16條’明確了支持房地產市場發(fā)展的一攬子政策，堅持問題導向，針對性較強，具有積極意義。”招聯首席研究員董希淼說。
中國人民銀行、金融監(jiān)管總局有關負責人表示，綜合考慮當前房地產市場形勢，為引導金融機構繼續(xù)對房地產企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局決定，延長有關政策適用期限。
本次政策延期調整，涉及《通知》的第四條和第八條。延期后，一是對于房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。
在適用期限安排上，2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致?！锻ㄖ反饲暗倪m用期限安排為，自《通知》印發(fā)之日起，未來半年內到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年。
二是對于商業(yè)銀行按照《通知》要求，2024年12月31日前向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責?！锻ㄖ反饲暗倪m用期限安排為，自《通知》印發(fā)之日起半年內向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資。
“相當于延長了1年半的時間。”中指研究院企業(yè)研究總監(jiān)劉水認為，當前房企償債壓力仍然較大，需要加大融資支持。當前，房企債券存量余額約萬億元，三季度為償債高峰，1年內到期余額近1萬億元。此次政策延期調整的目的在于，保持房地產融資合理適度及順利推進保交樓工作。
中國人民銀行、金融監(jiān)管總局有關負責人表示，除上述兩條政策外，其他不涉及適用期限的政策長期有效。各金融機構應按照文件要求切實抓好落實，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動行業(yè)風險市場化出清，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
減輕房企融資壓力防范化解經營風險
接近監(jiān)管人士認為，《通知》的出臺將緩解房地產開發(fā)企業(yè)的資金壓力，減少金融機構對房企貸款風險的擔憂，并進一步改善金融機構支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策環(huán)境。
“房地產業(yè)關聯很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對經濟恢復和發(fā)展具有重要意義?！倍ｍ嫡J為，2023年全年經濟增長目標能在多大程度上實現，房地產市場是重要的影響因素。
中信證券首席經濟學家明明表示，相關政策的延期能夠同時減輕房地產企業(yè)的融資壓力、降低金融機構的不良資產風險，有助于防范化解房地產企業(yè)經營風險，維護房地產市場和金融市場平穩(wěn)運行，也有助于保交樓工作的順利推進。
董希淼認為，日前，金融管理部門對“金融16條”中有具體期限的兩項政策進行延期，在一定程度上將打消金融機構顧慮，進一步改變金融機構不敢貸、不愿貸等情況，鼓勵金融機構向專項借款支持項目發(fā)放配套融資，進一步改善房地產企業(yè)融資，穩(wěn)定市場信心和預期，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地助力宏觀經濟持續(xù)恢復。
“這兩條政策延期重點指向房地產供給端，有助于進一步緩解房企資金壓力，促進保交樓，提振樓市信心?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青判斷，這意味著繼5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下調、引導居民房貸利率下行后，房地產行業(yè)支持政策再度加碼?？傮w看，在本輪穩(wěn)增長政策發(fā)力過程中，穩(wěn)樓市將是一個重要的發(fā)力點。
今年以來，金融管理部門著力推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，舉措包括：設立房企紓困專項再貸款，設立租賃住房貸款支持計劃，落實首套房貸利率政策動態(tài)調整機制等。
2023年一季度金融機構貸款投向統計報告顯示，今年一季度，房地產開發(fā)貸款增速提升，個人住房貸款增速回落。截至一季度末，人民幣房地產貸款余額萬億元，同比增長%；房地產開發(fā)貸款余額萬億元，同比增長%；個人住房貸款余額萬億元，同比增長%。
樓市有望走出趨勢性企穩(wěn)回升勢頭
近期，中國人民銀行貨幣政策委員會召開的2023年第二季度例會明確，因城施策支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快完善住房租賃金融政策體系，推動建立房地產業(yè)發(fā)展新模式。
董希淼建議，下一步，應全面調整優(yōu)化房地產金融政策，延長房地產貸款集中度管理的過渡期；通過中國人民銀行“三支箭”、政策性銀行專項借款等措施，加大對優(yōu)質房地產企業(yè)流動性支持，繼續(xù)加大對保交樓項目的專項支持；支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期；因地制宜、因城施策、因區(qū)施策，加快調整優(yōu)化住房信貸政策。
“目前，多數商業(yè)銀行已經對住房貸款政策進行了微調，比如降低貸款利率、加快放款速度等，但相應調整集中在滿足首套住房消費需求?！倍ｍ到ㄗh，下一步，應在如何滿足改善性住房需求上采取更多的支持政策，如適當放寬貸款條件，改變“認房又認貸”，區(qū)別對待已經結清貸款的購房者等。商業(yè)銀行要加快產品和服務創(chuàng)新，探索滿足老年人、新市民等群體住房消費需求。
王青預計，著眼于引導房地產行業(yè)盡快實現軟著陸，未來在因城施策原則下，各地在適度放松限購限貸、加大公積金購房支持力度、減免房地產交易環(huán)節(jié)稅費、引導居民房貸利率下行等方面，有望持續(xù)發(fā)力。在延續(xù)實施保交樓專項借款支持計劃基礎上，不排除三季度增加額度、乃至推出新的定向支持工具的可能。
“若各類政策調整到位，三季度末，樓市有望走出趨勢性企穩(wěn)回升勢頭；四季度，房地產投資將出現回暖?！蓖跚啾硎?，這不僅會有力提振整體消費和投資信心，激發(fā)經濟內生增長動能，還能切實防范重大經濟金融風險。
（文章來源：上海證券報·中國證券網）
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