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受多起儲戶沖擊銀行影響 黎巴嫩所有銀行將無限期暫停營業

近期,黎巴嫩發生多起儲戶沖擊銀行事件。黎巴嫩銀行業協會9月21日宣布,該國所有銀行將無限期暫停營業,直至安全措施到位。

自2019年以來,黎巴嫩陷入經濟困境,又接連遭遇新冠疫情和貝魯特港口大爆炸等打擊,加上政府組閣僵局難破、無法獲得大規模國際援助,導致貨幣暴跌,通脹高企,燃料、藥品和電力等基本物資短缺,社會動蕩風險加劇。

由于外匯緊缺,黎巴嫩政府采取一系列限制資金流動措施,銀行拒絕向支取外匯存款的本國儲戶支付美元等“硬通貨”,僅允許用本幣黎鎊支付,兌換率則遠低于黑市交易價。

黎巴嫩儲戶協會早些時候說:“一場拿回存款的戰爭已經打響。”上周,儲戶沖擊至少10家銀行,要求歸還被凍結的賬戶存款,部分人如愿拿回錢款。

此前,黎巴嫩所有銀行在19日至21日期間暫停營業。黎巴嫩銀行協會在21日晚發表的聲明中稱,目前的社會氛圍趨向使用暴力,安保措施欠缺,無論是銀行雇員還是儲戶的人身安全都無法得到保障,協會決定延長罷工。

英國廣播公司報道,本月14日,一名女子攜玩具槍威脅銀行,以取回存款、支付家庭醫療賬單。在那之后,類似事件不斷上演,僅16日媒體報道的就有至少5起。而社會輿論同情這些肇事者,認為這群無犯罪前科的人這么做是為生活所迫。

隨著黎巴嫩經濟危機的持續,“搶劫”銀行變得越來越普遍。在當地黑市上,黎巴嫩鎊對美元貶值了90%以上。聯合國的數據顯示,自2019年以來,黎巴嫩一直因經濟衰退惡化而步履蹣跚,其80%的人口(約300萬人)處于貧困線以下。貧困和失業率飆升,儲蓄賬戶價值蒸發。

同時,政府還限制人們從自己的銀行賬戶提取資金。自2019年底以來,黎巴嫩的商業銀行通過設置提款和轉賬限額來實施自己的資本管制。這就導致儲戶只能以高價提取美元,從而使黎巴嫩鎊貶值,引發了嚴重的經濟危機。

半島電視臺的報道提到:“每次你想取款時,取款的速度都會遠低于市場價值,例如,如果你想提取700美元,他們只會給你200美元。這就是變相的貶值。”

黎巴嫩指望國際貨幣基金組織(IMF)發放援助貸款來緩解財政困境,但后者21日發表聲明,批評黎巴嫩政府“改革遲緩”。

IMF代表團剛結束在貝魯特的三天訪問,考察了黎方根據4月雙方達成的一項協議實施改革的進度,結論是“不滿意”。“盡管黎巴嫩迫切需要采取行動以解決深層次的經濟和社會危機……改革實施進程依舊非常緩慢。”IMF聲明說。

根據雙方達成的協議,黎方應實施五項關鍵改革,包括重組金融體系、改革財政制度、重組對外公共債務以及出臺強有力的反腐敗、反洗錢措施,否則IMF不予撥付貸款。

針對近期黎巴嫩銀行受儲戶沖擊事件,IMF提到,黎銀行業承受的巨大損失需要“被承認和解決”,同時也要“充分保護小儲戶權益”。

黎巴嫩看守內閣經貿部長阿明·薩拉姆20日說,黎方希望實施IMF要求的改革,以便在10月底前拿到急需的大約40億美元援助款,也為獲取其他國家和國際機構的援助鋪路,但前提是國內各方展現足夠“政治意愿”。黎巴嫩中央銀行行長先前估計,該國需要至少120億美元才能重振經濟。

黎巴嫩政府還推行了一項資本管制法,該法限制外國資本進出該國。這一法規旨在使2019年經濟危機開始時實施的銀行限制合法化和標準化,這本也是啟動國際貨幣基金組織(IMF)復蘇計劃的先決條件之一,在理想中可以在財政上幫助資金短缺的黎巴嫩。然而,該法律的最新草案被廣泛認為是一個糟糕的版本,會惡化黎巴嫩儲戶的經濟狀況。

該法案沒有得到法律專業人士的支持,參加示威的律師亞斯米娜·巴盧特(Yasmina Ballout)解釋稱,即使目前的法律草案對她個人沒有影響,但她還是反對它,因為它違反了法律。儲戶抗議組織的律師迪娜·阿布·祖爾(Dina Abou Zour)補充認為,政府的資本管制法草案將賦予委員會很大的權力,“我們拒絕這樣的法律草案,委員會手中的這種權力對如何實施法律會有影響”。

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